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教育部:完善考核评价机制,坚决取消“清考”
发表于:2019-11-08 09:46:51

近日,教育部发布了《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》(以下简称《意见》)。教育部高等教育司司长回答了记者关于意见的提问。

问:发表意见的背景和意义是什么?

答:首先,我们要落实习近平总书记关于教育的重要讲话和全国教育会议的重要举措。党的十八大以来,习近平总书记对高等教育的改革和发展发出指示,强调高等学校必须坚持培养品德和人的基本任务,把培养品德和人的有效性作为检验学校各项工作的基本标准,努力建设德智体美劳全面培养的教育体系,形成更高水平的人才培养体系。这为新时期高等教育的改革和发展指明了方向,提供了基本指导。

二是大力推进和全面振兴本科教育的迫切要求。自全国新时期本科教育工作会议暨直属高校工作咨询委员会第28次全体会议以来,高等教育战线始终坚持以基础为基础,推进“四个回报”,以“奋进之笔”为总体出发点,推出“新时期高等教育四十篇”,推出“六优一优”计划2.0, 推进新工程、新医学、新农业和新文科建设,迫切要求不断深化教育教学体制改革,为提高人才培养质量提供保障。

三是实行学生忙、教师强、管理严、结果真实的制度部署。新时期坚持以习近平中国特色社会主义为指导,全面贯彻党的教育方针,落实培养德才兼备的根本任务,实现高等教育内涵发展,以提高人才培养质量为工作主题。通过深化教育教学体制改革,引导教师全心全意育人,严格教育教学管理,加强组织保障,全面提高本科教育教学水平,大力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

问:在严格的教育和教学管理方面,《意见》提出了哪些具体措施?

答:高等教育要适应世界潮流和时代变化,整合德育、文化知识教育和社会实践教育,加快形成高层次人才培养体系。《意见》围绕严格教育教学管理提出了四项具体措施。

一是加强思想政治教育。坚持中国特色社会主义新时期习近平思想的铸魂育人,加快高校思想政治工作体系建设,促进“三位一体教育”工作模式的形成。推进思想政治理论课改革创新,不断增强思想政治理论课的思想内容、理论性质、亲和力和针对性,充分发掘各种课程和教学方法中蕴含的思想政治教育资源,打造一批具有示范效应的思想政治理论“黄金课程”,推出一批思想政治理论课示范课程, 选择一批优秀的思想政治理论课教师,建设一批高校思想政治教学研究示范中心,建设一批思想政治理论课示范高校。

二是鼓励和引导学生努力学习。坚持以学生为中心,严格管理与精心护理相结合,科学合理地设置总学分和课程数,提高学生自主学习时间的比例,探索建立学院制等学生管理模式,引导学生多读书、多思考、多提问、多练习,激发学生的学习潜力和兴趣。

第三,要努力提高教育教学质量。通过实施国家和省级一流课程建设“双万计划”,加强课程体系的总体设计,提高课程建设的高水平、创新性和挑战性。通过完善实习运行机制,优化实习过程管理,建立共享实习基地,提高实习效果;通过深化创新创业教育改革,提高学生的创新能力和创新意识;通过加大科研项目和基地对学生的开放,统筹规划和规范科技竞赛管理,加强科研和教育;通过完善教材建设体系和机制,支持和鼓励高层次专家学者编写优秀教材,充分发挥教材的教育功能。

四是严格控制考试和毕业。完善评估和评价机制,建立过程评估和结果评估有机结合的学术评价体系,坚决取消“明确考试”,严肃处理各类毕业设计(论文)中的学术不端行为,严格执行毕业要求,严格授予学位,完善人才培养质量过程监督体系。

问:舆论采取了哪些措施来深化教育教学体制改革?

答:提高质量是实现高等教育内涵发展的核心。高校应把质量文化作为高校不断前进和超越的内生动力,推进高等教育的“质量革命”,打造高等教育的“质量中国”品牌。《意见》围绕深化教育教学体制改革提出了四项具体措施。

一是完善信用体系。学分制是一种衡量学生学习质量和数量的教学制度,为学生提供了更多的选择。通过支持高校进一步完善学分制,建立适合学分制改革和灵活学习的管理制度,完善学分制标准体系,严格执行学分制质量要求,建立学业预警和淘汰机制,扩大学生学习自主和选择,实现学分积累作为学生毕业标准。

二是深化高校专业供给方面的改革。按照专业建设“小逻辑”服从国家发展“大逻辑”的要求,加快建设自主、灵活、规范、稳定的专业设置管理体系,深入实施“六优一优”计划2.0,全面实施国家和省一级本科专业建设“双万计划”,引进新工程、新医药、 新农业科学和新文科建设是推动高校专业结构调整、优化和内涵提升的主导因素。

第三,完善学士学位制度。通过建立未成年人学士学位,实施未成年人专业制度,促进复合型人才的培养;开展双学士学位人才培养计划,为学生提供跨学科学习和多元化发展机会;实施联合学士学位培养计划,促进不同特色高校共同提高人才培养质量。

四是全面推进质量文化建设。完善专业认证体系,有序开展本科专业三级认证,建立以本科教学质量报告、本科教学评估、专业评估、课程评估、教师评估和学生评估为主体的高校教学质量多维评价和保障体系。我们将把质量意识、质量标准、质量评价和质量管理贯彻到教育教学的各个方面,融入师生共同的价值追求和自觉行动中,推进质量革命,树立质量品牌。

问:《意见》提出了哪些具体措施来引导教师致力于教育人?

答:高校教师的第一身份是教师,他们的第一份工作是教书,他们的第一责任是上课。应该引导教师具备政治能力、专业能力、受过高等教育和技术技能。他们应该主动承担传播知识、思想、真理、灵魂、生活和新人的重要任务。《意见》围绕引导教师致力于育人提出了四项措施。

一是加强基层教学组织建设。基层教学组织是加强人才培养的组织基础。通过加强教研室、课程模块教学团队、课程组等基层教学组织的建设,制定和完善相关管理制度,激发基层教学组织的活力。

二是完善教师培训和激励制度。加强高校教师发展中心建设,重点培养新教师和青年教师,开展职前和在职专业学科培训,提高教学能力。鼓励高校为长期从事教学工作的教师建立荣誉证书制度,鼓励社会组织投资奖励教师,营造尊师重教的良好社会风尚。

第三,完善助教岗位制度。通过明确助教的工作职责,完善选拔、培训、评估、激励和反馈全过程的工作管理体系,继续加强助教队伍建设。

第四,完善教师评价体系。突出教育教学绩效在绩效分配、职称评聘、职务晋升考核中的比重,明确各类教师承担本科课程的授课时间,切实落实本科全员授课的要求,推动教授在教学一线为本科生讲授基础课程和专业基础课程。

问:《意见》对加强组织保障有何要求?

答:《意见》对加强组织保障提出了两个具体要求。

一是加强党对高校教育教学工作的全面领导。地方各级党委和高校党组织教育部门要坚持新时期习近平中国特色社会主义思想的指导,全面贯彻党的教育方针,加强社会主义办学方向,落实“以基础、四个代表”的要求,加强对本科教育教学改革的领导。各级领导干部和教师要把主要精力放在教育教学上,深入党建和思想政治教育、教学科研的第一线,切实贯彻进学生、关心学生、帮助学生的原则。

二是完善保障机制,提高人才培养质量。地方教育行政部门和高等学校要增强工作的针对性和实效性,明确深化本科教育教学改革的总体目标、重点内容、创新措施、评估考核和保障机制,加强政策协调和配套,调整教育经费支出结构,加大教育教学改革投入。

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