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行政执法改革:多个大盖帽管不住一顶草帽将成历史

花马排坡网 - 来源: 互联网  2019-07-03 14:56:40

改革后将形成大市场、大环保、大文化、大交通、大农业的综合执法格局,行政执法“多个大盖帽管不住一顶草帽”的怪圈有望被打破。

改革后纵向上执法资源分配的大趋势是“市区互补”模式,即如果市级部门承担执法职责并设立执法队伍则区本级不再设执法队伍;如果区级部门承担执法职责并设立执法队伍,市本级不再设执法队伍。这种减少执法层级、实行一级政府执法的改革探索有助于厘清执法责任,减少多层执法,提高执法效率。

本轮党和国家机构改革将深化行政执法体制改革作为一项重要任务,明确中央部委层面行政执法指导部门,从横向和纵向两个层面统筹推进综合执法改革。

继南京师范大学中北学院、江苏师范大学等两所江苏省内高校出现了疑似泄露学生隐私信息的情况后,澎湃新闻记者接获爆料,还有两所江苏省内高校官网存在类似情况。

中央气象台发布高温黄色预警:预计3日白天,内蒙古中东部和西北部、东北地区中南部、华北中东部、黄淮北部、陕西关中地区、湖北东部、四川盆地东部、江西中部、浙江东南部、海南北部、吐鲁番盆地等地最高气温有35-36℃,其中,内蒙古东部、吉林西南部、辽宁大部、天津西部、河北南部、吐鲁番盆地等地的部分地区最高气温有37-39℃。

链接:梅永红2015年3月在谈资源城市转型时曾多次提到知识产权、研发、人才:

前台湾地区领导人马英九日前搭乘列车来花莲2天1夜,带来不少人潮。傅昆萁说,“人潮回来了,氛围就会不一样了”。

辛特拉说,希望双方深化两军各领域务实合作,为推动两国关系不断向前发展贡献力量。

本次行政执法体制改革后,将形成大市场、大环保、大文化、大交通、大农业的综合执法格局,“多个大盖帽管不住一顶草帽”的怪圈有望被打破。

设立行业“大部门”综合执法机构有利于整合执法职能、减少多头执法,避免监管漏洞和执法真空现象,推动形成责权统一、精简高效的基层综合行政执法体制。

3月21日,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》全文,其中第五部分对深化行政执法体制改革作出系统部署。

在当前的政治环境,许多人都认为,民进党在台南市、高雄市,只要谁能赢过党内初选,就等同当选。因此,不少有意参选者,在初选阶段,不惜花大钱参选,有人甚至违反规定展开募款。

作为一名企业家和柬埔寨首相洪森的顾问,方侨生对柬埔寨和中国经济金融领域合作深有感触。他说,柬埔寨资金缺乏、技术和人才资源不足,这些正是中国金融行业的优势。柬中两国金融领域可以加强交流与合作,优势互补。目前柬埔寨已有中国银行和中国工商银行落户,对柬埔寨金融发展和经济提升很有帮助。

不过上述调查是在重庆做的,可能有人会说,重庆男人怕老婆,换东北可能是另一个结果。如果有技术公司用大数据分析一下全国各地的情况,想来会很有意思。

(三)巡游出租汽车车辆经营权证明及拟投入车辆承诺书(见附件2),包括车辆数量、座位数、类型及等级、技术等级;

西方世界历史上恰恰缺乏宗教信仰自由,在同一宗教内部有时仅仅因为对教义的认识不同,弱势的一方就可能遭到迫害。西方过去还发生过很多次宗教战争,直到近年来,欧洲的一些冲突还有着宗教隔阂的深刻背景。

鉴于中国首支赴达尔富尔维和直升机分队在规定任务期内出色完成使命任务,联非达团于7月15日为分队140名维和官兵授予联合国“和平荣誉勋章”。

方案指出,大幅减少执法队伍种类,合理配置执法力量。一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍,实行综合设置。

具体而言,整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍,组建市场监管综合执法队伍;整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍,统一实行生态环境保护执法;整合组建文化市场综合执法队伍。将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍,统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责;整合组建交通运输综合执法队伍。整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责、队伍,实行统一执法;整合组建农业综合执法队伍。将农业系统内兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法队伍整合,实行统一执法。

值得重视的是,综合执法体制改革的成败还取决于末端的行政执法能否与前端的行政审批和行政监管实现衔接协同。目前许多地区单独设置了行政审批局或行政服务中心,原本审批——监管——执法由一个部门统一行使的行政权力被分离到三个不同部门行使,容易出现信息不共享和职责推诿等问题。为避免监管和执法衔接不畅,还需要健全完善公务协作制度和监督约束机制,建立跨部门协作配合的信息平台,实现职能部门与综合执法机构之间资源共享、信息互通、协作高效。

正如这个展区的主题“两岸一家亲,乡村共振兴”一样,许多来自台湾的农业企业也认为,应当加强合作,把台湾乡村发展的经验与大陆分享。

横向上,大幅度减少执法机构数量和种类,综合设置领域相近的执法队伍,整合组建大市场、大环保、大文化、大交通、大农业等综合执法队伍,由新组建的市场监管总局、生态环境部、文化和旅游部、农业农村部等机构履行业务指导职能。

新世纪以来,我国行政执法机构数量逐渐增加,出现了同一区域内执法队伍多而散,执法领域宽且杂,跨领域综合执法力量不足和大量聘用“协管”等执法辅助人员现象。在一些地区和领域,重复执法、多头执法等乱象备受诟病,影响了政府形象和公信力。

在此背景下,行政综合执法体制改革相继在城市管理、文化市场、交通等领域进行试点,通过组建综合执法机构相对集中行政处罚权和执法资源,取得了一定成效。但也随之出现了执法队伍在省市区不同层级重复设置的“多层执法”现象,纵向部门间执法边界和监管责任模糊不清。

纵向上,厘清不同层级政府的职能,减少执法层次,将面向基层、面对民众的执法职能下放到基层,实现执法重心和资源下沉。

办法还将用人单位违法女职工和未成年工特殊劳动保护规定、侵害这两类职工人数在5人以上;违反使用童工规定;违反工作时间和休息休假规定,受侵害职工人数占总数人30%以上等内容列入曝光范围,以依法保障劳动者的合法权益。

 


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